一、项目背景

常隆（华达、常宇）公司原厂址地块（简称：“常隆地块”）位于江苏省常州市新北区龙虎塘街道。该地块包括江苏常隆化工有限公司常州农药厂，常州市华达化工厂、常州市常宇化工有限公司原厂址以及部分村庄，场地总面积约为26.2公顷。场地内土壤和地下水均受到污染，主要污染物为苯胺、氯代苯类、多环芳烃、总石油烃、氯代烷烃、氯代烯烃、苯酚类、苯系物等。

2015年12月常隆地块修复施工（清挖6m以上的污染土），未做好施工防护措施。受冬季北风影响，项目地块南侧常州外国语学校的敏感人群受到常隆地块修复工程施工产生的异味影响，当地政府立即组织开展了有效的应急处理。

2016年4月17日，央视《新闻直播间》“不该建的学校”，曝光常州外国语学校新址污染事件；当晚环保部和江苏省政府针对此事件成立调查组。调查组要求学校北侧尚未修复完成的常隆地块进行整体环境污染防控。

为此，江苏省环境科学学会受常州黑牡丹建设投资有限公司委托，推荐江苏圣泰环境科技股份有限公司编制了《常隆（华达、常宇）地块环境污染防控技术方案》。

二、污染防控总体思路

污染防控方案首先对已开展的场地调查、风险评估、原修复工程及土壤修复调整（应急）工程实施情况的进行了分析总结；并对土壤修复调整（应急）工程进行了全面系统的评估。结合多次环境监测结果和场地人体健康风险评估结论分析，在确定当前常隆地块作为公共绿地，地块内及周边活动人群的健康风险安全可接受，土壤污染修复调整（应急）工程已达到预期效果的基础上，提出常隆地块污染防控的总体思路是：分阶段有重点地实施监测、预警、应急和治理。以环境健康风险管理为主线，建立大气，土壤气和地下水污染的监测及预警体系；制定应急措施方案；制定降低场地污染总量的技术方案并启动切实可行的工程措施，有效地控制场地污染。

三、污染防控目标 

按照长期场地污染防控的总体思路，分三个阶段来实场地污染防控的要求。各个阶段的工作，均以最基本目标，即确保场地和周边敏感人群环境健康安全为前提条件。

第一阶段（2016~2020年）：

建立场地空气、土壤气、地下水、地表水环境长期监测体系，以及风险预警机制；根据可能出现的风险事故制定应急措施方案；制定降低场地污染物总量技术方案并实施工程措施。

第二阶段（2021~2035年）：

在第一阶段的实施工作的绩效评估的基础上，调整技术方案和工程措施，进一步降低场地污染物总量，消除可能的土壤地下水污染的潜在风险。

第三阶段（2036年~）：

在第二阶段的实施工作的绩效评估的基础上，持续跟踪土壤与地下水中污染物自然降解的过程，调整技术方案和工程措施，加快恢复场地内土壤及地下水的原有功能。

四、主要防控内容

本方案以确保场地和周边敏感人群环境健康安全为基本目标，提出污染防控的主要内容为：监测、预警、应急、治理和管理。

1、 建立土壤气和地下水污染的监测和预警系统，对场地污染控制效果进行实时评估，研究场地污染物迁移转化过程及规律，准确把握污染扩散趋势，形成预警预报机制，及时启动应急管控措施，有效化解潜在环境风险。

2、 对于场地内地下水高浓度污染区开展地下水控制性修复工程，削减场地污染物总量，持续改善土壤和地下水环境，达到恢复场地土地的功能的最终目标。

3、 同时根据监测预警结果有效调整污染控制措施，最终建立一套动态的环境污染防控技术方案。

4、 配套建立场地后期的管理制度，如定期回顾评估制度、场地环境安全管理制度；

5、 制定场地空气、地下水、地表水环境长期监测方案，以综合评估场地及周边环境质量；

6、 在后期的防控实施过程中要严格执行环境信息公开的相关管理要求，充分保障周边学校、居民及社会各界的环境信息知情权，推动公众参与环境保护，形成社会共识。

五、 专家评审

2016年5月14日，江苏省环境科学学会组织了国内权威土壤污染防治的专家对《常隆（华达、常宇）公司原厂址地块环境污染防控技术方案》进行评审。

专家组认为：常隆地块环境污染防控技术方案全面回顾了已开展的场地调查、风险评估、原修复工程及修复调整（应急）工程，内容全面；提出的场地污染防控总体目标明确、技术路线合理。该方案提出的监测、预警、应急和治理技术方案可行，可以指导和规范该场地的长期环境管理和污染防控工作；后续工作可以按照技术方案的整体思路为指导，切实做好补充调查评价、监测预警体系建设、应急措施和污染物总量削减措施等实施工作。

可从按如下条款来梳理：

污染防控、治理总体目标明确，技术路线合理；

监测、预警、应急和治理技术方案可行；

可以指导和规范该场地长期环境管理和污染防控、治理工作。

削减场地污染物总量采用扰动较小的技术和工程措施，从源头上有效地控制了污染物的扩散；

场地环境管理措施周密，可有效地防止施工中二次污染的发生。